相關負責人就《最高人民法院關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》回答記者提問

2021-11-10 09:36:53來源:最高人民法院

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??11月9日,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》暨人民法院整治虛假訴訟典型案例。會上,最高人民法院相關負責人就《意見》回答記者提問。

??一、問:虛假訴訟具有很強的隱蔽性,尤其是當事人互相串通、虛構事實、偽造證據等情況時有發生。針對上述問題,《意見》提供了哪些甄別方法?

??答:感謝您的提問。確實,這些情況使案件表面上達到事實清楚、證據充分的證明標準,人民法院很難審查出民事法律關系的不真實性?!兑庖姟吩趶V泛總結司法實踐經驗基礎上,從四個方面對如何甄別虛假訴訟作了規定:一是對什么是虛假訴訟,哪些情形屬于虛假訴訟,哪些人屬于虛假訴訟行為人作了明確規定,為人民法院認定虛假訴訟提供了準繩;二是總結了原告起訴依據的事實和理由不符合常理,訴訟標的額與原告經濟狀況嚴重不符,當事人缺乏實質性對抗辯論,自認不符合常理等八類特征表現,指導法官開展靶向整治;三是歸納了民間借貸糾紛、執行異議之訴、勞動爭議、離婚析產糾紛等十類易出現虛假訴訟的案件類型,有助于聚焦重點領域,提高整治質效;四是構建了立、審、執無縫銜接的甄別、提醒機制,充分利用立案輔助系統等信息系統開展甄別預警,發現涉嫌虛假訴訟的,要對審判和執行部門進行標記提醒,對于標記的案件,審判和執行部門要重點審查,嚴加防范,實現各環節分工協作、有效配合。

??二、問:虛假訴訟社會影響十分惡劣,《意見》是如何加大對虛假訴訟的懲治力度的?

??答:《意見》堅持從嚴懲治虛假訴訟的基本原則,主要規定了六方面措施:第一,依法限制撤訴權利。人民法院認定為虛假訴訟的案件,不應準許原告撤訴,應當依法駁回其訴訟請求。第二,明確從重處罰情節。虛假訴訟行為情節惡劣、后果嚴重或者多次參與虛假訴訟、制造系列虛假訴訟案件的,要加大處罰力度。第三,規定損害賠償責任。虛假訴訟侵害他人民事權益的,應當承擔賠償責任。剛發布的案例就涉及這一問題。第四,確立整體從嚴刑事追責原則。從嚴追究虛假訴訟犯罪人的刑事責任,對虛假訴訟共同犯罪中罪責最突出的主犯、有虛假訴訟違法犯罪前科再次實施虛假訴訟犯罪的被告人,要充分體現從嚴。第五,加強對公職人員和專業人員的懲治。公職人員制造、參與虛假訴訟的,應當通報所在單位或者監察機關;律師等專業人員制造、參與虛假訴訟的,可通過司法建議督促予以行政處罰或行業懲戒;司法工作人員利用職權參與虛假訴訟構成犯罪的,從嚴追究刑事責任。第六,加強信用懲戒。2019年以來,浙江寧波法院已發布虛假訴訟“黑名單”252人、13家企業,“黃名單”410人、11家企業,給予3至5年信用懲戒,效果良好?!兑庖姟肺{這一經驗,要求積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度,在全社會營造不敢、不能、不愿虛假訴訟的法治環境。

??三、問:請問如何發揮刑事審判的職能作用,加大對虛假訴訟行為的懲治力度?

??答:虛假訴訟行為妨害司法秩序,侵害他人合法權益,社會危害十分嚴重,必須充分發揮刑罰的懲罰和預防犯罪功能,依法追究有關人員刑事責任?!兑庖姟芬罁谭ê陀嘘P司法解釋、規范性文件的規定,設置多個專門條文,對虛假訴訟刑事追責的總體原則、打擊重點等問題作出了具體性規定?!兑庖姟访鞔_,虛假訴訟行為符合虛假訴訟罪等罪名定罪標準的,要從嚴追究行為人的刑事責任;法院工作人員利用職權與他人共同實施虛假訴訟,構成虛假訴訟罪的,要依法從重處罰,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪并從重處罰。針對實踐中虛假訴訟犯罪案件緩刑、免予刑事處罰適用偏多的問題,《意見》強調,對于多人結伙實施的虛假訴訟共同犯罪中罪責最突出的主犯,以及有虛假訴訟違法犯罪前科再次實施虛假訴訟犯罪的被告人,要控制緩刑、免予刑事處罰的適用范圍。針對人民群眾反映強烈的“套路貸”虛假訴訟問題,《意見》提出,要及時甄別、依法嚴厲打擊“套路貸”中的虛假訴訟違法犯罪行為,符合黑惡勢力認定標準的,應當依法認定,保持對“套路貸”虛假訴訟違法犯罪的高壓嚴打態勢,切實維護司法秩序和人民群眾合法權益,滿足人民群眾對公平正義的心理期待。

??為確保虛假訴訟的法律后果落實到位,《意見》還對如何作好刑事和民事訴訟程序銜接作出了專門規定。虛假訴訟犯罪發生在民事訴訟過程中,對于虛假訴訟犯罪案件處理過程中刑事訴訟與民事訴訟程序的銜接問題,實踐中存在爭議。2021年3月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合公布的《關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》設專章對這個問題作出了詳細規定?!兑庖姟愤M一步明確了虛假訴訟刑事案件審理法院與相關民事案件審理法院之間的信息溝通機制,以及有關人民法院及時依法啟動審判監督程序糾錯的工作要求,要求作出生效虛假訴訟犯罪刑事裁判的人民法院應當及時函告審理或者執行相關民事案件的人民法院;有關人民法院應當及時依法啟動審判監督程序,對被生效刑事裁判認定構成虛假訴訟犯罪的相關民事判決、裁定、調解書予以糾正,對于當事人、案外人的再審申請應當依法及時進行審查,做好程序銜接,保持刑民協同?!兑庖姟愤€規定,人民法院在辦理案件過程中發現虛假訴訟涉嫌犯罪的,應當依法及時將相關材料移送刑事偵查機關,確保虛假訴訟犯罪得到及時懲治。

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