廣東:以黨的十九屆六中全會精神為指引 扎實推進城鎮老舊小區改造

楊清淦2021-12-01 09:53:55來源:中國建設報

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??黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出,全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系,站穩人民立場,踐行以人民為中心的發展思想,著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。

??城鎮老舊小區改造是解決人民群眾急難愁盼問題的政治工程、民生工程、系統工程和接力工程。要切實把十九屆六中全會精神轉化為推進這項工程的強大動力,在抓住“小切口”實現“大變化”中,切實踐行以人民為中心的發展思想,把黨的溫暖送達千家萬戶。

??以永葆初心的執著強化宗旨意識

       推進這項政治工程

??只要我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持黨的群眾路線,始終牢記江山就是人民、人民就是江山,堅持一切為了人民、一切依靠人民,堅持為人民執政、靠人民執政,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,堅定不移走全體人民共同富裕道路,就一定能夠領導人民奪取中國特色社會主義新的更大勝利……

??——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

??隨著我國城鎮化的高速發展,新街區、新樓盤、新綜合體大量涌現,極大改善人居環境品質,但同時還有大批居民生活在基本公共服務不配套、基層社會治理不到位的老舊小區之中,他們迫切希望自己的生活環境能夠與城市建設水平同步發展、同步提升,實現從住有所居向住有宜居轉變的夢想。

??民之所盼,政之所向。黨的十九屆五中全會專門就城市更新行動作出部署,城鎮老舊小區改造作為重要組成部分,寫入國務院政府工作報告和國家“十四五”規劃綱要,國家每年安排中央資金實施專項補助。

??城鎮老舊小區改造是一項政治工程。要從政治上認識看待黨中央、國務院決策部署的重大意義,決不能把這項工作簡單化、純業務化,更不能視作一般的修修補補、拆拆改改。要深刻認識到,城鎮老舊小區改造把增進人民福祉、提高人民生活水平和質量作為根本出發點和落腳點,把經濟發展和城市建設的成果讓生活在老舊小區的居民共享,就是要解決城市建設領域發展不平衡不充分的問題,絕不讓類似其他國家“貧民窟”的居民區出現在社會主義中國的大地上。

??城鎮老舊小區改造“改”的是老百姓的急難愁盼,“造”的是黨和政府在人民群眾心目中的形象,夯實厚植的是執政之基,以實際行動充分詮釋了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有的問題。這是我們黨的根本宗旨在城市更新領域的生動體現,也是社會主義制度優越性的充分彰顯。

??以執政為民的情懷體察百姓疾苦
推進這項民生工程

??黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。

??——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

??黨的百年奮斗光輝歷程,就是黨始終同人民想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦、生死相依、患難與共奮斗歷程。早在1923年,中共三大研究審議的《中國共產黨黨綱草案》就將“供給并改良都市貧民之住宅”作為共產黨之任務。在我黨執政理國各項事業取得歷史性成就的今天,我們沒有理由不重視解決建設管理保障水平相對較低的城鎮老舊小區“短板”問題。

??從調研情況看,由于建成時間較長、居民成分復雜、社會治理不到位等原因,老舊小區在很多地方成了臟亂差的“代名詞”,各種線路呈“蜘蛛網”狀、每逢下雨污水橫流、車輛一位難求等亂象成為常態,燃氣進戶、雨污分流和“三線”下地等在新區“標配”的基本建設在老舊小區成了難題。適老化設施更是稀缺,“電梯安裝難”成為一些行動不便老年人圓“下樓夢”的堵點痛點。

??對群眾的感情真一分,干部的作風就會好一尺,黨的事業就會進一程。要以視人民群眾為親人的深厚感情,設身處地悉心體悟老舊小區居民的疾苦,把這個群體的事當作自己生養父母的事來辦,急百姓之所急、憂群眾之所憂。以強烈的使命感、責任感和緊迫感認真貫徹落實黨中央的工作部署,建立健全領導機構,理順工作關系,凝聚各方合力,統籌基礎、完善和提升三種類型的改造。補齊基礎設施短板,完善公共服務設施,引入信息化管理手段,實現應改盡改、宜改即改、能改則改的融合共進,全面提升人居環境品質,把城鎮老舊小區改造這件最直接、最現實的民生實事辦好、辦到人民群眾心坎上。

??以團結協作的精神凝聚各方合力
推進這項系統工程

??黨始終堅持大團結大聯合,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,最大限度凝聚起共同奮斗的力量。

??——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

??城鎮老舊小區改造集規劃、建設、管理、維護、運行和基層社會治理于一體,是一項艱巨復雜的系統工程,既需要黨委政府的多層級縱向聯動、多部門橫向協作,也需要社會力量和千家萬戶居民的支持配合。沒有各個方面的齊抓共管,單靠某一個單位或部門“單槍匹馬”是辦不成的。

??要發揮集中力量辦大事的體制優勢,強化“大兵團聯合作戰”的理念,充分發揮黨委政府的統籌協調引導作用,調動各方參與城鎮老舊小區改造的積極性和創造性,形成政府、企業和居民共商共建共治共享的良好格局。建立健全居民議事制度,發揮居民在老舊小區改造中的“主人翁”作用,大力倡導“我的小區我作主”和“美好生活共同締造”,做到“人人參與、家家盡力、戶戶受益”;積極探索“城市物管”新模式,出臺相關優惠政策,鼓勵社會資本參與改造和后續物業管理;堅持建治并舉,把改造的過程作為加強基層社會治理的過程,發揮“區—街道—社區—小區—樓宇”五級黨組織統籌協調作用,指導建立居民自主管理組織,以黨建引領社區治理,消除基層治理的盲區;落實“一區一策”,因地制宜探索長效管養模式,防止出現因后續工作跟不上導致“一年新、兩年舊、三年重返改造前”的問題;利用信息技術搭建城市更新多元化治理平臺和數據信息共享平臺,實現教育、醫療、養老、文體活動等基本公共服務在更新區域全覆蓋與均衡發展,更好地滿足社會大眾的服務需求。

??以久久為功的恒毅實現宜居夢想

      推進這項接力工程

??……勿忘昨天的苦難輝煌,無愧今天的使命擔當,不負明天的偉大夢想,以史為鑒、開創未來,埋頭苦干、勇毅前行,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

??——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

??悠悠萬事,民生為大。

??推進城鎮老舊小區改造,實現千家萬戶“住有宜居”的夢想,對于中華民族偉大復興的偉大工程而言,只是全局中的一隅、萬里長征的一小步。但就是這一隅、一小步,關系人民群眾的切身利益,就是中國共產黨人心目中天大的事,必須咬定青山不放松,由小及大、由近及遠,接續奮斗、滾動發展、久久為功。

??所有事物都處在新舊轉換之中,昔日的“明星樓盤”可能成了今天的老舊小區,今天全新的小區若干年后也將成為老舊小區。要積極適應城鎮老舊小區不斷更替、長期存在的客觀規律,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子,建立歷史建筑和古樹名木保護機制,傳承歷史文脈,留住記憶和鄉愁,下足“繡花功夫”,推進有機更新;要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局,科學確定不同時期各階段改造的重點、內容和目標,及時創新推進模式和方法,堅持“實施一批、謀劃一批、儲備一批”,以五年為一個周期不斷滾動發展、換擋升級,逐步實現由重基礎設施改造向重綠色節能改造、由重傳統管理手段建設向重信息化智慧型管理手段建設的轉變,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,不斷滿足人民群眾對美好生活更高層次的向往和需求,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

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